Elena Korzun, Assoneft协会

Release Date: 2009-04-13

谈到俄罗斯的石油天然气，外界通常只关注6家大企业，而其余的那些独立生产商只局限于国内市场。这种看法正确吗，还是那些独立生产商有比我们想象更重要的作用？

尽管那些独立的石油生产商产量不高，但专业人士还是知道他们的。从本世纪初，俄罗斯独立石油生产商的产量就占据了石油总产量的10%，但过去几年这部分产量逐降。举个例子，2008年石油产量仅占总产量的4%，约合2000万桶。这种下降源于石油巨头俄罗斯石油公司收购了一些小型独立石油企业。

就产量来说，这是他们在这个行业重要程度降低的原因吗？

这并不是主要原因，就像世界其他地区一样，那些独立石油生产商开发的油田规模小且地形复杂；而石油巨头对这类油田没有兴趣。

和其他那些表现活跃并得到国家高度重视的加拿大、美国或澳大利亚的独立石油生产商来说，俄罗斯独立石油生产商有什么不同吗？

在美国将近40%的石油产品石油独立石油生产商生产的，而俄联邦只有4%。他们的核心业务是一样的，但行业结构却完全不同。这有两个原因，其一是俄罗斯市场太年轻，政府还未对独立石油生产商制定有关政策。

俄罗斯石油业在90年代被私有化，目的是只让大型企业生存。没有人预测独立经营的合资企业数量会上升。1997年发生了巨大变化，这是因为鞑靼斯坦共和国总统沙伊米耶夫为确保独立石油公司当年常量提高4倍，即每年达到600万吨而签署了一项法令。

俄总理普京和主管能源的副总理谢欣已认识到不能只依赖大油田，而为了发展俄联邦的小型油田必须改变战略。

你提到大型油田的时代已经结束了。由于需要巨大的投资成本，加上政府又没有鼓励性措施；现在没有人会在东西伯利亚进行投资，尽管那里有尚未开发的石油储备。

您认为我们会在政府一级上有什么变化吗？您期待的事情明年会怎样？

政府最近已开始对在东西伯利亚进行石油生产的企业进行税制改革，因为管理当局已经认识到依靠石油征税成为摇钱树的时代结束了，而现在则必须与石油企业进行合作。此外为了独立石油生产企业，能源部已被要求制定新的税法；这将给这部分企业带来税收上的优惠。目前独立企业只能生产原油，他们并没有自己的炼油厂，因此其产品只能进入莫斯科和乌法。如果国内发生任何紧张局势，这将危及他们的运转。我们协会去年建议我们在鞑靼斯坦共和国或科米共和国创建独立炼油厂，但目前又出现了经济危机，这件事又有了变化。

是危机造成这些项目搁浅的吗？

不完全是，但也并没有按计划快速进行。这种情况将在几年之后有所改变，当我们找到愿意投资这个项目的投资者时炼油厂就会建成。如果想让俄罗斯石油交易市场秩序良好，就离不开这些独立的炼油厂。虽然大型企业在争论建造这些独立炼油厂的必要性，但我们却愿意与他们合作。

在其他国家我们有机会接触这些企业，大部分石油巨头都在和独立石油生产商合作，从某种方式说，他们认为这是他们未来发展的一部分。这有点像制药业，那些自主经营的小型公司不断发展然后整合在一起。在俄罗斯似乎是利益冲突多于切实合作，这是否是个误解？如果不是这样，那是什么原因呢？

几年前科多科夫斯基意识形态影响了一些石油巨头企业，跨过公司在俄罗斯仍旧很受欢迎。鞑靼斯坦共和国就是个例子，鞑靼石油这样的大型公司就同独立石油生产商有合作关系。如果我们的政府在这方面有相关的政策支持，并给小型企业财政特权，这将给大型石油企业在分享开采权方面带来更多好处。这就是为什么政府不仅要在贸易、餐饮和建筑行业扶持小型企业，而且在石油业予以扶持也尤为必要。

在上一次采访中您提到在俄罗斯任何油田开采都要竞价投标，这就是意味着只是价格的问题。在和政府对话中您提到过这个问题吗？您觉得他们在寻找新的解决方案吗？

我们一直在和资源部部长讨论这个话题，并打算安排小型竞价投标活动，这样大型投资商对小型油田不会有兴趣而只有小规模投资者参与投标。但是这不是我们今天要讨论的主要话题，因为能源部部长正在处理危机而顾不上其他事情。

由于经济危机使得独立石油生产企业在2009年无法从银行那里获得信贷，因此我们首要任务是按现有执行条件把许可证协议延期一年。

除了很难获得贷款，还有什么因素影响了独立石油生产企业的油价下跌和需求量下跌呢？

国内和国际油价在2008年年底大跌再加上银行方面的危机导致了独立石油生产商损失惨重。2008年2季度和3季度这些石油企业开始复苏，现在从2009年1月和2月的情况看，虽然发展速度缓慢，但我相信我们能存活下去。

不久前，石油价格每桶在15-20美元左右，那时常有人说别忘了还有10美元甚至7美元的价格。接着，石油价格每桶达到了140美元，现在价格又再次回落，到了每桶37美元，大家认为这个价格太低了。为了保证石油行业不受损失，特别是那些独立石油生产商，什么样的价格才算公平的呢？

这取决于市场对石油的需求以及卢布与美元的兑换率。但总之，石油价格每桶达到50美元左右石油公司就有利润空间。

那么俄总理普京下令审查预算41美元的石油价格又是怎样的呢？

哪怕价格是在7-10美元之间，对于石油生产商来说也不亏本；但国家税收制度对他们影响太大了。我们应该根据石油公司的财务业绩建立税收体制，俄罗斯在这方面不够灵活，这就是为什么俄总理开始要在这个领域进行改革。

90年代时，大量的外国公司涌入俄罗斯同当地企业成立合资公司，对此您能遇见什么样的机会？

对外国公司来讲同小型投资者在东西伯利亚地区、海洋地区和北部地区合作会有很多机会。

当看到加拿大公司通过在阿尔及利亚开采石油成为石油巨头后，这对俄罗斯独立石油生产商来说是否也会同样呢？

这些独立石油生产企业不仅在国内市场表现活跃，他们也积极参与国际市场竞争，并在尼日利亚、缅甸和接下来的其他国家都有合作项目。他们虽然目前处境不算太好，但未来发展趋势一片光明。小型油田对石油巨头来说虽不重要，但它终究需要开采；这就给了独立石油生产企业一个发展机会。

Company:	Assoneft协会
Position:	General Director
Country:	俄罗斯